Cash Transfers and Child Labour

Networking among Cash Transfer practitioners

Author: Patricia

  02 July 2008 

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After the Regional Meeting in Costa Rica some of the participants were talking about generating a space to share their experiences. 

 Most of you probably know the SDC site http://www.sdc-cashprojects.ch/en/Home/Networking?officeID=72 already but thought it would be a good reminder for some of us.

Guillermo Dema has recently shared a study that the International Poverty Center has published on the Programme of Cash Transfers in El Salvador (Red Solidaria), and Hamid Tabatabai has also shared the Brasil and Africa Newsletter from the International Poverty Center. I was wondering if someone in the community could invite members or people working at the International Poverty Center to join the community and start activating a space for practitioners to share their experience. 

Looking forward to your comments,

Patricia

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)

Author: Adriana

  18 April 2008 

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O PETI é um Programa do Governo Federal do Brasil que visa erradicar todas as formas de trabalho de crianças e adolescentes, menores de 16 anos, e garantir que frequentem a escola e actividades sócio-educativas.

São três os eixos básicos do programa: a escola, a Jornada Amplia e o trabalho com as famílias. A família recebe uma bolsa mensal por cada filho retirado do trabalho. Portanto, eles devem frequentar a escola e a Jornada Amplia durante as quais terão apoio escolar, além de desenvolverem actividades desportivas, culturais, artísticas e de lazer.

O apoio do Programa PETI tem sido importante, pois a situação anterior, a implementação do PETI em Três Lagoas, Município do Brasil, era degradante. Na zona rural predominava o trabalho infantil, com péssimas condições.

Em Três Lagoas, o trabalho infantil é uma consequência não apenas da miséria, mas também da desestruturação familiar, de falta de informação e da consciencialização em relação aos direitos e deveres e da falta de qualificação profissional.

As famílias têm uma participação efectiva no seguimento integral da criança e do adolescente e são inseridas noutros programas sociais, recebendo encaminhamentos e orientações de acordo com suas necessidades.

Desde o início da actual gestão, em 1997, a erradicação do trabalho infantil foi um objectivo claro na política da assistência social de Três Lagoas. O instrumento básico para alcançá-lo sempre foi a Jornada Amplia. Após quatro anos da implementação do Programa, é raro ver crianças ou adolescentes a pedir dinheiro ou a trabalhar em qualquer actividade, o que demonstra a eficácia da política na erradicação do trabalho infantil.

Desta forma, cresceu o número de matrículas e houve uma significativa redução na taxa de abandono escolar. No entanto, os jovens de 15 anos que saíram do programa PETI, nem todos são acolhidos pelo Programa Agente Jovem e há casos de alguns que deixaram os estudos para trabalhar. Cada vez que isso ocorre, perde-se muito do esforço dispendido com a promoção dos adolescentes.

Verifica-se que o recebimento da bolsa não é suficiente para combater o trabalho infantil, mais observa-se a efectividade da política municipal, em proporcionar aos beneficiários e às suas famílias oportunidades reaís de rompimento do círculo vicioso da pobreza, através do acesso à educação e à informação de um modo geral.

Trabajo Infantil y Transferencias en Efectivo Condicionadas (TEC)

Author: Adriana

  01 April 2008 

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Diversos estudios sobre los programas de Transferencias en Efectivo Condicionadas (TEC) sugieren un amplio éxito en la reducción de la pobreza, y en la promoción del desarrollo humano como medio de interrumpir la transmisión intergeneracional de la pobreza. Sin embargo, estos programas buscan promover la demanda de servicios sociales y la utilización de los mismos.

En este sentido, es raro encontrar como objetivo explícito la reducción del trabajo infantil en estos programas, con una clara excepción del programa “Erradicação do Trabalho Infantil” en Brazil y el de Indonesia “Kelurga Harapan”.Dichos programas están condicionados a la asistencia de los niños a la escuela.

La mayoría de los programas TEC se han llevado acabo en América latina y el Caribe, una región en el que el trabajo infantil está menos extendido que en África.

El trabajo infantil muchas veces es el resultado de choques económicos, de la inexistencia de alternativas de escolarización, condiciones de mercado y factores culturales. Sin embargo, se ha podido constatar que la identificación del trabajo infantil no es fácil de abordar. Ciertos programas han alcanzado su objetivo de aumentar la asistencia escolar, pero esto no implica que el tiempo de ocio –el cual es también muy importante para el buen desarrollo humano– sea aprovechado por los niños en el tiempo fuera de la escuela.

Existen programas como PETI en Brazil, el cual mantiene a los niños en la escuela todo el día en actividades extracurriculares, liberándolos del trabajo, parcial o totalmente. De esta manera, el proceso de control es relativamente fácil.

Es probable también que las transferencias en efectivo sean menos eficaces contra las peores formas de trabajo infantil como la esclavitud, la explotación sexual, los conflictos armados, debido a que las ganancias pueden ser más atractivas que las transferencias de dinero lo que resulta insuficiente para inducir a abandonar estas prácticas.

En este tema hay mucho trabajo por hacer; el diseño de programas TEC para combatir el trabajo infantil no es fácil ni evidente, ya que pueden ser costosos, difíciles de inspeccionar y controlar. Sin embargo, esto no significa que no haya que promover proyectos y estudios de casos que refuercen la reducción del trabajo infantil. A través de iniciativas que permitan a las familias prescindir del trabajo infantil, tales como una mejor coordinación de los inspectores del trabajo que puedan monitorear los hogares y lugares de trabajo, y la colaboración de la comunidad (profesores, escuelas, clínicas). Estas prácticas pueden ayudar a que estos programas alcancen los objetivos establecidos, como se ha podido constatar estos últimos años.

Para más información:

E. Cardoso, A.P Souza (2003), The Impact of cash transfers on chid school attendence in Brazil.Brazil, Universidad de São Paulo, Departamento de Economía.

Impact of Conditional Cash Transfers

Author: Adriana

  13 March 2008 

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Conditional Cash Transfer programmes provide money to poor households, under the condition that they must invest in their children’s human capital. This investment usually consists of school enrolment and attendance, and to the use of preventive health care services.

CCTs programmes are targeted to poor households and help provide a consumption floor to those households. Moreover, CCT aims to reduce chronic poverty, vulnerability of shocks and temporary poverty.

Evidence on CCTs suggests they may have long terms effects on poverty beyond what it is associated with human capital accumulation. There is strong evidence that CCT help increase the utilization of education and health services. However, outcomes in education and health are mixed. The evidence shows an increase in years of schooling attained, and a decrease of child mortality. Furthermore, transfers empower women and increase the responsibility from the distributors to beneficiaries.

The findings of evaluations also suggest that these programmes help governments achieve better policies and reforms that reduce decapitalization, irreversibility and poverty traps.

While the overall evidence is supportive of CCT programmes, there are a number of important issues that remain open and require further research and evaluation.

Important knowledge gaps remain about a number of programme design issues. For example, the right size of transfers and the relative importance of conditionalities. In this regard, it is important to check whether the extremely poor are benefiting of the transfers. When this is not the case, the situation is known as errors of exclusion. These errors must be taken into account by establishing programmes that complement the main one –to help reach the ones excluded from the program- and by constant evaluation of the main and complementary programmes.

In general, is advised to establish a long-term coordination between CCTs and other programmes that affect the alternatives and behaviour of the households.

Likewise, it is important to study the different ways in which conditionality can be established, and the different options to sanction the households that do not achieve their goals.

Further Reference:

Rawlings, L and Rubio,G (2005), Evaluating the Impact of Conditional Cash Transfer Programs, The World Bank Research Observer, 2005 20(1):29-55